استعلامات پیش از ورود کالا در گمرک

موافقت نامه تسهیل تجارت WTO در ماده 3 به احکام الزام آوری اشاره دارد که هدف آن فراهم کردن اطلاعات قابل پیش بینی برای ذینفعانی است که می خواهند در مسیر الزامات گمرک فعالیت کنند. احکام (استعلام) پیش از ورود عموماً این امکان را به گمرکات می دهند تا در مقابل تقاضای یک فعال اقتصادی که عملیات بازرگانی تجاری خود را برنامه ریزی می کند، در ارتباط با مقررات و قوانین اجباری، حکم صادر کند.مزیت اصلی دارنده این احکام، ضمانت قانونی است که برای رأی صادر شده در هنگام واردات و صادرات وجود دارد.اگرچه طبقه بندی تعرفه ها رایج ترین حوزه احکام الزام آور است، اما احکام مربوط به ارزش گذاری شایع است.

برای مثال درخصوص طبقه بندی تعرفه ها این سیستم به فعال اقتصادی کمک می کند، تعرفه درستی را برای کالاهایی که قصد وارد کردن یا صادر کردن آنها را دارد تعیین کنند. با توجه به اینکه تعرفه این کالاها نرخ هزینه های گمرکی و مباحث قانونی مختلف (مانند مجوزهای واردات و صادرات) قوانین مبدأ، جریمه های ضد دامپینگ، استانداردهای امنیتی و…) را تعیین می کند، بدون شک این موضوع از اهمیت بالایی برخوردار است. استفاده از چنین احکامی همچنین به واردکننده و صادرکننده کمک می کند که آنها تشریفات کالاهای وارداتی و صادراتی را بهتر انجام داده و در نتیجه کالاهای مورد نظر سریع تر ترخیص شود.گام های اصلی این رویه به شرح ذیل جمع بندی می شود:

در تقاضای مورد نظر باید تمام اطلاعات مربوطه (جزئیات کالاها، اطلاعات مربوط به مبدأ و ارزش گمرکی، نمونه گیری مختلف، اسناد متفاوت و…) درج شود. تقاضاهایی که شامل اطلاعات نادرست یا ناقص باشد احکام صادر شده از چنین اطلاعاتی ممکن است نقص شود.احکام مورد نظر باید از سوی مقامات صالح به طور مکتوب، در یک دوره زمانی مشخص صادر شود.

این احکام ممکن است برای گمرکات الزام آور بوده و در یک بازه زمانی خاص معتبر باشد. با این حال، در بعضی موارد (صدور قوانین جدید، نقض تفسیرهای گذشته …) این احکام اعتبار خود را از دست می دهند احکام ممکن است برای متقاضی نیز ایجاد تعهد کند.این احکام عموماً باید در دسترس همگان قرار گیرد (جزء موارد مربوط به اطلاعات محرمانه) تا از شفافیت و برابری فعالان اقتصادی و همچنین یکسان بود اجرای مقررات اطمینان حاصل شود.

تعریف/ دامنه

احکام پیش از ورود، تصمیمات الزام آوری هستند که درزمان درخواست فردی که به دنبال نکات خاص در رابطه با واردات یا صادرات مورد نظر کالای خود است توسط گمرک اتخاذ می گردد. احکام پیش از ورود می تواند با توجه به تعرفه، منشاء و یا ارزش گمرکی کالا در مرحله آماده سازی برای واردات یا صادرات کالا درخواست شود.

احکام پیش از ورود، در نقش ارزیابی های کلیدی، اظهار کالا و به تبع آن فرآیند ترخیص کالایی که در احکام پیش از ورود آورده شده است را تسهیل می کند. احکام پیش از ورود، در سراسر قلمرو گمرکی در تمامی گمرکات الزام آور هستند و برای یک دوره خاص زمانی، به عنوان مثال 3 ماه یا 1 سال معتبر می باشند.

شرح مشکل

واردکنندگان و صادرکنندگان در اغلب موارد با تصمیمات متناقض مرتبط با طبقه بندی و منشا کالا مواجه می باشند، که به طور مثال مرتبط با ادارات گمرک واردات و صادرات بوده و یا ناشی از چرخش شغلی بین کارشناسان ارزیابی می باشد. این امر منجر به عدم قطعیت در کل معامله تجاری می گردد چرا که این تصمیم گیری های متفاوت، بر روی مقدار عوارض گمرکی که باید پرداخت شود و در نهایت بر روی قیمت تمام شده محصول تأثیر می گذارد. این عدم اطمینان می تواند زنجیره تامین را به کشورها و مکان هایی با ضریب یقین، پیش بینی و قابلیت اطمینان بالاتر منتقل کند و در نتیجه بر روی توسعه تجارت تأثیر می گذارد.